中華人民共和國國家工商行政管理局令
第78號
《廣告經(jīng)營資格檢查辦法》已經(jīng)國家工商行政管理局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自1998年1月1日起施行。
局長：王眾孚
一九九七年十一月三日國家工商局
[1998-12-03]
1997年11月3日中華人民共和國國家工商行政管理局令第78號發(fā)布，根據(jù)1998年12月3日發(fā)布的《國家工商行政管理局修改〈經(jīng)濟(jì)合同示范文本管理辦法〉等33件規(guī)章中超越〈行政處罰法〉規(guī)定處罰權(quán)限的內(nèi)容》進(jìn)行修改。
為了貫徹《行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知精神》，經(jīng)國家工商行政管理局局務(wù)會議討論決定，對國家工商行政管理局已頒布的《廣告經(jīng)營資格檢查辦法》中超越《行政處罰法》規(guī)定處罰權(quán)限的內(nèi)容集中進(jìn)行了修改。
第一條 為加強(qiáng)對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者(以下合稱廣告經(jīng)營單位)的監(jiān)督管理，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《廣告管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 廣告經(jīng)營資格檢查，是指廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法定期對廣告經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，確認(rèn)其繼續(xù)經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)資格的管理制度。
廣告經(jīng)營資格檢查的具體時間，由省、自治區(qū)、直轄市以上工商行政管理局確定。
第三條 國家工商行政管理局負(fù)責(zé)在國家工商行政管理局登記的廣告經(jīng)營單位的廣告經(jīng)營資格檢查。
省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局。負(fù)責(zé)在本局登記和上級工商行政管理局授權(quán)管轄的廣告經(jīng)營單位的廣告經(jīng)營資格檢查。
市、縣(區(qū))工商行政管理局，負(fù)責(zé)在本局登記和上級工商行政管理局授權(quán)管轄的廣告經(jīng)營單位的廣告經(jīng)營資格檢查。
第四條 凡經(jīng)廣告經(jīng)營登記領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》及營業(yè)執(zhí)照的廣告經(jīng)營單位，均應(yīng)按照本辦法接受廣告經(jīng)營資格檢查。
第五條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對廣告經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以戶為單位建立廣告經(jīng)營資格檢查檔案，詳細(xì)記載每次檢查的時間、內(nèi)容、檢查結(jié)論和有關(guān)問題的處理等情況。
第六條 廣告經(jīng)營資格檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)廣告經(jīng)營資質(zhì)條件是否符合廣告經(jīng)營資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求； (二)廣告經(jīng)營單位是否按照合法程序取得廣告經(jīng)營資格；
(三)是否按照審批登記的事項(xiàng)從事廣告經(jīng)營活動；
(四)廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案、合同等基本管理制度建立和執(zhí)行情況；
(五)執(zhí)行廣告審查員管理制度和廣告專業(yè)技術(shù)崗位資格培訓(xùn)制度情況；
(六)執(zhí)行廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和廣告收費(fèi)備案制度、廣告財務(wù)制度的情況；
(七)戶外廣告、廣告顯示屏、印制品廣告、臨時性廣告等經(jīng)營資格情況；
(八)設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的廣告是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定；
(九)是否按照規(guī)定報送《廣告經(jīng)營單位基本情況統(tǒng)計表》；
(十)其他遵守國家法律、法規(guī)、政策的情況。
第七條 廣告經(jīng)營資格檢查的基本程序是：
(一)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)通知廣告經(jīng)營單位提交《廣告經(jīng)營許可證》副本和自檢材料，按照規(guī)定時間參加廣告經(jīng)營資格檢查。
(二)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)受理、審核自檢材料，對廣告經(jīng)營單位進(jìn)行實(shí)地抽查。
(三)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在《廣告經(jīng)營許可證》副本上加注廣告經(jīng)營資格檢查標(biāo)識。
(四)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)發(fā)還《廣告經(jīng)營許可證》副本。
第八條 廣告經(jīng)營單位參加廣告經(jīng)營資格檢查須提交下列自檢材料：
(一)《廣告經(jīng)營單位廣告經(jīng)營資格檢查表》；
(二)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。
第九條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對通過廣告經(jīng)營資格檢查的廣告經(jīng)營單位，簽署通過廣告經(jīng)營資格檢查意見，并在其《廣告經(jīng)營許可證》副本上加蓋廣告經(jīng)營資格檢查標(biāo)識后，廣告經(jīng)營單位取得繼續(xù)經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的資格。
第十條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對通過廣告經(jīng)營資格檢查的廣告經(jīng)營單位，可以采取不同的形式予以公告。
第十一條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對有下列情形之一的廣告經(jīng)營單位，暫緩?fù)ㄟ^廣告經(jīng)營資格檢查，并責(zé)令其限期整改：
(一)廣告經(jīng)營資質(zhì)條件達(dá)不到廣告經(jīng)營資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的；
(二)廣告經(jīng)營基本管理制度尚未建立和執(zhí)行的；
(三)有違反法律、法規(guī)行為，尚未改正的。
第十二條 對按照規(guī)定要求進(jìn)行整改的廣告經(jīng)營單位，經(jīng)廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)復(fù)查合格后，予以通過廣告經(jīng)營資格檢查；對未按要求采取有效整改措施的廣告經(jīng)營單位，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可以核減其廣告項(xiàng)目直至其《廣告經(jīng)營許可證》作廢。
既領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》又領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的廣告經(jīng)營單位，其營業(yè)執(zhí)照中廣告經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)隨《廣告經(jīng)營許可證》內(nèi)容的變更即時變更。
第十三條 對核準(zhǔn)登記后一年以上未開展正常廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)的廣告經(jīng)營單位，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其辦理廣告經(jīng)營注銷手續(xù)；拒不辦理的，其《廣告經(jīng)營許可證》作廢。
第十四條 廣告經(jīng)營單位在廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)廣告經(jīng)營資格檢查通知規(guī)定的時間內(nèi)，未報送廣告經(jīng)營資格檢查材料的，限期補(bǔ)報廣告經(jīng)營資格檢查材料，處一千元以下罰款。
第十五條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對在廣告經(jīng)營資格檢查截止日期前未參加檢查的廣告經(jīng)營單位實(shí)行公告。自公告發(fā)布之日起，三十日內(nèi)無正當(dāng)理由仍未到廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)接受檢查的，其《廣告經(jīng)營許可證》作廢。
第十六條 廣告經(jīng)營單位在廣告經(jīng)營資格檢查中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并處一萬元以下罰款。
第十七條 廣告經(jīng)營基本管理制度尚未建立和執(zhí)行的，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍未改正的，處五千元以下罰款。
第十八條 廣告經(jīng)營審批登記事項(xiàng)發(fā)生變化，未及時辦理廣告經(jīng)營許可變更手續(xù)的，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦，并處五千元以下罰款。
第十九條 廣告經(jīng)營單位不按規(guī)定報送《廣告經(jīng)營單位基本情況統(tǒng)計表》的，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)報；逾期仍未補(bǔ)報的，處一千元以下罰款。
第二十條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員在廣告經(jīng)營資格檢查中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第二十一條 《廣告經(jīng)營單位廣告經(jīng)營資格檢查表》格式、廣告經(jīng)營資格檢查標(biāo)識式樣，由國家工商行政管理局統(tǒng)一制定。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。